永續政策的十字路口：台灣如何應對歐美綠能政策的矛盾？
楊聰榮（中台灣教授協會理事長，任教於台灣師範大學）
美國前總統川普一上任就宣布大幅削減對海上風能發展的支持，導致歐洲風能企業股價大跌，丹麥風能巨頭Orsted更是重挫，市值相較2021年高峰已蒸發大半。這一突如其來的政策變動不僅凸顯美國綠能政策的搖擺不定，也讓台灣的永續發展策略面臨更複雜的挑戰。
美國的綠能政策正經歷劇烈變化其政策轉向背後牽涉多重考量與影響。川普政府上台後立即暫停新的聯邦海上風能租賃計畫，並公開批評風力發電「昂貴、醜陋且危害野生動物」。然而根據美國能源部最新數據，2024年底前已規劃的海上風電項目投資額超過1,200億美元，這些投資如今都可能面臨重新評估的風險。
歐洲風能企業原本因拜登政府的綠能投資政策而積極進入美國市場，現在卻被這場政策逆轉打得措手不及。Orsted在美國市場的減值損失高達121億丹麥克朗（約16.9億美元），其旗艦項目Sunrise Wind更因延誤與成本飆升而遭遇重大挑戰。其他如葡萄牙的EDP Renovaveis、德國的RWE、挪威的Equinor等企業，也無可避免地受到影響，股價均有不同程度的下跌。
相較於美國政策的搖擺不定歐洲則展現更為堅定的綠能發展立場，並以實質行動推動產業發展。面對美國政策的逆轉歐盟執委會於2025年初宣布「綠色產業振興計畫」，承諾未來五年內投入3,000億歐元，支持綠能產業發展。德國副總理羅伯特·哈貝克強調，無論美國政府如何調整能源政策，歐洲仍需堅持低碳能源轉型。歐盟近期也進一步提高2030年可再生能源占比目標至45%，較原先規劃的40%更具挑戰性。然而美國政策的不確定性仍為歐洲綠能產業帶來風險，特別是涉及全球供應鏈與投資策略時，更需謹慎應對。
美國綠能政策的變化不僅影響歐洲也對台灣的永續發展策略帶來新的挑戰。在推動綠能發展的過程中台灣除了關注歐洲的政策動向，也必須密切觀察美國的態度，並根據國際情勢的變化調整自身策略。首先市場布局應避免過度依賴單一市場，而是積極拓展多元市場，以降低因單一國家政策變動所帶來的風險。
其次台灣應加強綠能技術的自主研發，減少對外國技術的依賴，並鼓勵本土企業創新，以提升國際競爭力。此外政策制定應保持靈活性，根據國際局勢變化適時調整，以降低可能的政策風險。同時台灣應積極促進與各國在綠能領域的合作，透過技術交流與經驗分享，確保在全球綠能產業發展中占有一席之地。
美國的政策變動無疑為全球綠能產業帶來衝擊，但也再次提醒我們，永續發展的道路並不總是一帆風順。台灣在推動永續政策時應始終保持高度警覺，隨時關注國際形勢的發展，並根據自身條件調整策略，確保在綠色轉型的過程中穩健前行。面對全球能源轉型的大趨勢台灣應將這場挑戰視為機會，積極尋找新的發展方向，為未來的永續發展奠定更穩固的基礎。
