歐盟《電池和廢電池條例》（Regulation (EU) 在2025年8月正式全面實施

文/楊聰榮（ESG碳減量聯盟理事長，中台灣教授協會理事長，任教於台灣師範大學）

歐盟《電池和廢電池條例》（Regulation (EU) 在2025年8月正式全面實施。這是歐盟在最近連串的綠色法規重整之後，第一個採取新永續指令的條例，其中包含了許多進步性的規範，台灣應該可以在這裡面學習到創新的做法，值得特別關注。

整個立法的過程大致是如此，2023年7月28日，歐盟正式公布《電池和廢電池條例》（Regulation (EU) 2023/1542），這項法規標誌著全球電池產業進入永續管理的新紀元。該條例不僅取代了2006年的電池指令（2006/66/EC），還修訂了廢棄物管理與產品市場監管相關法規，成為歐盟綠色新政的核心支柱。作為直接適用的法規，無需成員國轉化為國內法，將從2024年2月18日起逐步實施，並於2025年8月18日全面廢止舊指令，僅軍事、航天及核能用途的電池獲得豁免。

這項法規適用於歐盟市場上所有電池產品，無論產地或是否嵌入設備，旨在確保電池從設計到回收的全生命週期符合永續原則，同時減少對非歐盟原材料的依賴。對台灣而言，這不僅是嚴格的合規挑戰，更是轉型升級的重大機遇。本文將深入分析法規內容，探討其對台灣的啟示，並提出因應策略，助台灣在全球永續競賽中脫穎而出。

新法規將電池分為便攜式電池（重量≤5公斤）、啟動照明點火電池（SLI）、輕型運輸工具電池（LMT，≤25公斤）、電動車電池（EV）及工業電池（包括儲能系統）五類，以精準適用不同要求。其核心在於對電池全生命週期的系統性監管，涵蓋有害物質限制、碳足跡管理、回收材料比例、性能耐久性、可拆卸性、數位電池護照、回收效率、供應鏈盡職調查及廢棄物管理等面向。

法規首先規範危險有害物質，法規基於REACH經驗，嚴格限制電池中汞（≤0.0005%）、鎘（≤0.002%）及鉛（自2024年8月起≤0.01%，部分豁免至2028年），以降低廢棄電池對環境與健康的危害。

法規開創性地將產品碳足跡納入强制性要求，針對電動車電池、工業電池（>2kWh）及LMT電池，分階段實施碳足跡申報（2025年起）、性能等級（2026年起）及上限設定，推動低碳製造技術的採用。自2028年8月起，工業、電動車、SLI及LMT電池需包含最低比例的回收材料（如2031年鈷16%、鉛85%、鋰6%、鎳6%，2036年進一步提升），促進資源循環並減少對原生礦物的依賴。

法規還要求電池性能與耐久性報告，自2024年8月起適用於電動車、工業及LMT電池，涵蓋容量衰減等參數，便攜式電池則自2028年起跟進，以確保產品壽命與可靠性。

為推動模組化設計與維修便利性，自2027年2月起，便攜式與LMT電池需設計為可由最終用戶或專業人士拆換。數位電池護照是另一亮點，自2027年2月起，LMT、工業（>2kWh）及電動車電池需透過QR碼提供化學成分、碳足跡、回收材料比例等資訊，提升供應鏈透明度與消費者知情權。

在回收方面，自2025年底起，鎳鎘電池回收效率需達80%、鉛酸電池75%、鋰電池65%、其他電池50%，並設定關鍵材料回收率目標（如2031年鋰80%）。供應鏈盡職調查則要求年營業額超4000萬歐元的企業自2025年8月起審核鋰、鈷、鎳等原材料的環境與人權影響，符合國際標準。

廢棄物管理方面，生產者需承擔延伸責任，設立免費回收點，並達成回收率目標（如便攜式電池2030年73%、LMT電池2031年61%）。

根據歐盟委員會預估，電池市場因電動車與儲能需求激增，至2030年可能成長14倍。這項法規不僅提升環境標準，還旨在強化歐盟能源自主，減少對中國等國原料的依賴。

然而合規成本高昂，碳足跡計算、回收系統建置及供應鏈審核對企業構成挑戰，特別是亞洲出口商，考慮到歐盟電池進口中亞洲佔比高達70%。從全球視角看，這項法規可能成為國際標準，影響其他地區的立法與產業政策，推動全球電池供應鏈向低碳與循環經濟轉型。

對台灣而言，作為全球電池材料、零組件及電子製造重鎮，高度依賴歐盟市場的電動車與消費電子領域，這項法規既是挑戰，也是機遇。首先數位電池護照要求整合全鏈數據，涵蓋原材料、碳足跡及回收資訊。

台灣的資通訊（ICT）產業具全球競爭力，可開發軟硬整合的數據平台，協助企業實現電池護照與碳足跡追溯，結合區塊鏈技術提升數據透明度與安全性，將成為切入歐盟市場的利器。

碳足跡申報與上限要求企業投資低碳製程與可再生能源。台灣可利用電子製造優勢，開發節能生產技術，並與國際驗證機構合作，提供碳足跡認證服務，降低合規成本。這是國際上的永續規範中第一個在條文中明文規定要採用和主機申報的數據，這個條約將會開創一個新的局面。

高回收率與回收材料比例目標要求企業建立高效逆向物流與材料精煉技術。台灣現有廢電池回收基礎可進一步升級，特別針對鋰、鈷、鎳等關鍵材料，打造區域性回收網絡，降低物流成本並符合歐盟標準。

可拆卸與更換性要求推動模組化設計，企業需調整產品結構，融入永續理念，雖增加研發成本，但也為高附加價值的綠色設計開辟新市場。最後，供應鏈盡職調查要求審核原材料來源，台灣可多元化供應鏈，降低地緣政治風險，並參與國際標準制定（如IEC、ISO），提升全球影響力。

為把握機遇並應對挑戰，台灣政府與企業應採取以下策略。推動數位化解決方案，政府應補助ICT企業開發電池護照平台，整合原材料追溯與碳足跡數據，確保與歐盟規範相容，同時鼓勵採用區塊鏈技術提升數據安全性，並參與歐盟標準化制定，確保解決方案的全球競爭力。建構低碳製造能力，補助企業導入生命週期評估（LCA）工具，推廣節能製程與可再生能源應用，並與國際驗證機構合作，提供第三方碳足跡與回收材料認證服務。

強化回收系統，投資鋰、鈷、鎳等關鍵材料的回收技術，建立回收材料認證機制，並與國際回收企業合作，打造區域性回收網絡。支持產品設計轉型，補助企業研發模組化與可拆卸設計，推廣綠色設計標準，並為中小企業提供技術轉型資金，減輕合規壓力。

深化國際合作，與歐盟電池聯盟等組織協作，參與法規細則制定與技術交流，鼓勵企業參與國際標準化組織，並透過貿易協定談判爭取市場優惠待遇。提升供應鏈韌性，鼓勵企業多元化原材料來源，建立風險管理機制，並推廣綠色供應鏈認證，吸引國際買家與投資者。

歐盟《電池和廢電池條例》作為全球首個要求產品碳足跡的國際規範，不僅重塑電池產業的永續標準，也為台灣提供了轉型升級的契機。憑藉電子製造與ICT技術優勢，台灣可抓住數位電池護照、碳足跡管理及回收技術的市場機遇，實現從代工出口到綠色創新的躍升。

政府應積極引導，透過政策支持與國際合作，協助企業加速適應法規要求，並在全球淨零趨勢中確立領導地位。長遠來看法規的透明化與低碳化要求不僅是合規挑戰，更是台灣打造永續電池產業生態系、參與全球綠色競賽的關鍵機遇。