綠電自由化與能源轉型
文/楊聰榮（台灣環保聯盟學術委員，中台灣教授協會理事長，任教於台灣師範大學）
台灣正處於能源轉型的關鍵十字路口，行政院近期通過的《因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例》草案，計畫撥補台電新台幣1000億元，以穩定財務並平抑電價。這項政策表面上是對美中貿易壁壘與全球能源價格波動的應急之舉，但若僅用於填補財務缺口，恐淪為短視操作，錯失能源轉型的歷史機遇。面對綠電自由化的全球趨勢，台灣應將這筆撥補轉化為推動再生能源產業升級的槓桿，借鏡國際經驗，採取前瞻性政策，實現能源安全、經濟效益與環境永續的多贏局面。
廣告
台電財務困境的根源並非單一因素，而是長期電價凍漲、國際燃料成本高漲，以及再生能源與備載容量需求增加的結構性壓力交織而成。在這背景下，1000億元撥補若僅用於維持低電價以緩解民生壓力，無異於飲鴆止渴，無法解決根本問題。真正的價值在於將這筆資金作為能源轉型的催化劑，投入綠電技術研發、儲能系統補助與電網現代化計畫。這樣的投資不僅能提升台灣綠電的自主供應能力，減少對進口化石燃料的依賴，還能強化能源韌性，應對國際能源市場的波動。唯有如此，撥補才能超越短期救急，成為長遠的戰略佈局。
綠電自由化是台灣能源政策的必然方向，長期依賴的躉購制度（FIT）雖在早期成功吸引投資並推動再生能源發展，但隨著綠電滲透率提升與財政負擔加重，其局限性日益顯現。未來轉向競標模式，將有助於價格市場化，激勵業者提升技術與效率。自由化也帶來挑戰：規模化競爭可能邊緣化中小型綠電業者，而綠能的間歇性特性對電網穩定性構成壓力。台灣應採取「雙軌併進」策略，一方面對大型案場導入競標以促進效率，另一方面保留部分躉購支持，保障社區型與小規模綠電案場，維護產業多樣性並提升社會接受度。
廣告
德國的綠能轉型經驗為台灣提供了寶貴啟示。早在2014年，德國便從躉購制轉向競標模式，透過公平的競標規則與中小業者保障措施，有效控制補貼成本並提升產業技術水準。德國投入大量資源升級電網，建設跨區輸電線路與儲能系統，確保高比例綠能的穩定供應。這些政策顯示，綠電自由化需兼顧市場效率與社會公平，並以強大的基礎設施為後盾。台灣若要仿效，應分階段推進轉型：首先，設立綠電轉型基金，專款用於電網現代化、儲能技術研發與跨區輸電建設；其次，推廣「綠電合作社」等社區型模式，動員民間資本並增強在地參與，提升能源轉型的民主正當性與社會支持。
能源轉型是一場跨部門、跨世代的結構性變革，無法僅靠市場機制或單一政策達成。行政院1000億元撥補若能跳脫短期穩價的框架，轉而成為再生能源產業升級的啟動資金，將為台灣能源未來奠定堅實基礎。搭配透明且具包容性的競標機制，以及電網與儲能系統的同步升級，台灣不僅能化解當前的能源困境，還能在全球淨零競賽中脫穎而出。在這場轉型中，政府的治理智慧與決心將決定台灣能否把握歷史機遇，成為綠能時代的領跑者。唯有以長遠眼光與果斷行動，台灣才能開創一個穩定、公平且永續的能源未來，迎向下一個時代的挑戰與機遇。
